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Prevenzione

dell’Assessorato alle Politiche per la Salute, Regione Puglia (Autorità Competente per i controlli) Direttore Generale dell’Azienda Sanitaria Locale (Autorità Sanitaria Locale) Sardegna no Sicilia Working in progress Toscana [26] yes DGR n. 346 del Direzione Generale Diritto alla Salute e yes 22/03/2010 Politiche di Solidarietà – Regione Toscana Trento [27] yes **DGP n. 848 del Direzione Igiene e Sanità Pubblica - 16/04/2010 della Azienda Sanitaria Provinciale Umbria [28] yes DGR n. 80 del Direzione regionale Sanità e - 25/01/2010 Servizi Sociali Regione Umbria Valle d’Aosta [29] yes DGR n. 1298 del Assessorato della Sanità salute e politiche sociali Servizio yes 14/05/2010 igiene e sanità pubblica, veterinaria e degli ambienti di lavoro Veneto [30] yes DGR n. 523 del Direzione Regionale Prevenzione Regione Veneto - 02/03/2010 *DGR (Delibera della Giunta Regionale): regional legal act. **DGP (Delibera della Giunta Provinciale): provincial legal act. forcement authorities for REACH and CLP are not Different legal steps are needed to define enforce- necessary the same. In Italy while the controls on clas- ment control authorities for REACH at regional sification and labelling of substances and mixtures are a level. At present 13 Regions and 1 Province autono- duty of the Regions since 1978 (Law 23 December 1978 mous have already been appointed it and in most no. 833) [16], it was necessary to establish an agreement cases this authority is also in charge of CLP con- between State and Regions in order to define the control trols (Table 2). Authorities for REACH. This agreement indicates that It is important the transparency of these appoint- the Regions, as it was for the old legislation on chemicals ments in order to make easy the improvement of the enforcement, have a main role for REACH inspections. coordination promoted from the ECHA Forum with clp And reAch IMpleMentAtIon In ItAly 163 respect to both the other EU Member States enforce- at different levels. The introduction within the educa- ment authorities and to the national ones, to the na- tional system, starting from secondary school up to tional CA and ultimately to the inspectors. post-graduate level, of specific courses will have an The Competent Authority (Ministry of Health) important impact on creating new resources for both 1272/2008 has supported Regions with financial resources for the enterprises and the public institutions and will the establishment of regional inspectors accesses to help to increase the general knowledge and aware- the REACH-IT system of ECHA. Furthermore the ness of the general public on this matter. CA has organized two trainings for trainers who will The coordination of inspections is a crucial point. then in turn train REACH inspectors. After these The first step is to define clearly all inspection net- regulAtIon national events three macro-regional events (north, work by individuating in each Region and Province south, centre of Italy) were held for inspectors, with autonomous the local enforcement authority. It is clp a financial support of the CA. important to define the annual inspections national To complete the picture, the inspections were also programme according to the future programmes de- the performed at central level, according to the EN- fined by ECHA Forum and taking into considera- FORCE 1 program of ECHA Forum and will con- tion the specific territorial needs. tinue to be conducted with the participation of the In addition it is necessary to define procedures to CA. In some of these central inspections regional involve the control authorities present at the border inspectors can join the inspection team in order to areas in order to improve the controls on substances, make practical experience. In the future most part mixtures and articles before they enter the European of the REACH and CLP inspections will be con- market. ducted by the regional authorities. Finally it is desirable a strong cooperation and an effective management to make all different actors involved both in the implementation and in the en- CONCLUSIONS forcement of the REACH and CLP achieving a good In light of the new system of management of chemi- functioning of “Italian system” within the European cals as substance on their own, in mixtures or in articles activity on new policy on chemicals management. a huge effort has been done at both institutional level and enterprise level. Industries need to be supported in order to make them aware of the new rules and the Acknowledgements upcoming deadlines. It is important to underline that The authors thank Antonella D’Angioli for editorial assistance. the Italian landscape is populated mainly by medium and small enterprises that more than ever need to be Conflict of interest statement supported by new professional figures, category asso- There are no potential conflicts of interest or any financial or per- ciations and public institutions in order to be competi- sonal relationships with other people or organizations that could inappropriately bias conduct and findings of this study. tive and correctly apply the new chemicals legislation. This is the main reason why the Ministry of Health as Competent Authority collaborates with the Ministry Submitted on invitation. of Instruction in order to encourage training activities Accepted on 12 April 2011. References 1. European Parliament and Council. 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Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche cante l'adozione del Sistema dei controlli ufficiali e relative Recepimento dell’accordo 29 ottobre 2009 tra il Governo le ficazioni, del decreto legge 15 febbraio 2007, no. 10, recante linee di indirizzo per l'attuazione del Regolamento (CE) n. disposizioni volte a dare attuazione ad obblighi comunitari ed 1907/2006. Bollettino Ufficiale 17 marzo 2010 n. 47, parte II. internazionali. Gazzetta Ufficiale n. 84, 11 aprile 2007. 21. Italia. Lazio. Delibera Giunta Regionale 1 giugno 2010, n. 272. Sociali. Decreto interministeriale 22 novembre 2007. Piano regulAtIon n. 1907/2006. Gazzetta Ufficiale n. 12, 15 gennaio 2008. Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano sul sistema Recepimento dell'Accordo tra il Governo, le Regioni e le Province di attivitaà e utilizzo delle risorse finanziarie di cui all'articolo dei controlli ufficiali e relative linee di indirizzo per l'attuazione 5 bis del decreto legge 15 febbraio 2007, n. 10, convertito in del Regolamento CE n. 1907/2006. Bollettino Ufficiale 28 legge, con modificazioni, dalla legge 6 aprile 2007, n. 46, giugno 2010, n. 24, Parti I e II. riguardante gli adempimenti previsti dal Regolamento (CE) 22. Italia. Liguria. Delibera Giunta Regionale 5 marzo 2010, n. 397. clp 10. Italia. Ministero del lavoro, della salute e delle politiche so- autonome di Trento e Bolzano recante l'adozione del Sistema dei ciali. Decreto Nomina dei componenti del Comitato tecnico di controlli ufficiali e relative linee di indirizzo per l'attuazione del the del 22 novembre 2007. 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Province autonome di Trento e Bolzano del 29/10/2009 con- Bollettino Ufficiale 15 giugno 2010, n. 25. cernente il sistema dei controlli ufficiali e relative linee di in- 30. Italia. Veneto. Delibera Giunta Regionale 2 marzo 2010, n. dirizzo per l'attuazione del Regolamento (CE) n. 1907/2006. 523. Adempimenti regionali per l’attuazione del sistema Reach Available from: burc.regione.campania.it/. (Registrazione, Valutazione, Autorizzazione e Restrizione delle 20. Italia. Emilia Romagna. Delibera Giunta Regionale 8 feb- sostanze chimiche). Individuazione dell’Autorità regionale com- braio 2010, n. 356. Recepimento dell'Accordo tra il Governo, petente e degli altri organismi di supporto. Bollettino Ufficiale le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano re- 30 marzo 2010, Anno XLI, n. 27.